宁波港：宁波舟山港股份有限公司对浙江海港集团财务有限公司的风险持续评估报告

　　财务公司是由浙江省海港投资运营集团有限公司（以下简称“省海港集团”）和公司共同投资设立，注册资金15亿元。财务公司由中国银行保险监督管理委员会于2010年6月24日批准开业，7月8日注册成立，2010年7月28日正式对外营业。财务公司法定代表人为金国蕊，经营地址是浙江省宁波市鄞州区宁东路269号（24-1）—（24-7）。

　　（一）吸收成员单位存款；（二）办理成员单位贷款；（三）办理成员单位票据贴现；（四）办理成员单位资金结算与收付；（五）提供成员单位委托贷款、债券承销、非融资性保函、财务顾问、信用鉴证及咨询代理业务；（六）从事同业拆借；（七）办理成员单位票据承兑；（八）投资固定收益类有价证券；（九）银行业监督管理机构批准的其他业务。

　　财务公司严格按照《企业集团财务公司管理办法》《企业集团财务公司监管评级办法》《银行业金融机构全面风险管理指引》等规定，同时借鉴同行业风险管理的经验和做法，构建了较为健全的内部控制及全面风险管理体系。

　　财务公司建立了以股东会、监事会、董事会、高级管理层为主体的法人治理结构，保证财务公司分权制衡、规范运作。董事会下设战略发展与风险管理委员会和审计委员会及向董事会负责的监察审计部，加强对运营风险的控制。总经理及其管理团队对财务公司行使经营权，依据业务范围及人员规模设置了信贷审查委员会、投资审查委员会和7个职能部门。财务公司治理结构健全，管理规范，建立了分工合理、职责明确、报告关系清晰的组织结构，为风险管理的有效性提供基础。财务公司组织架构图如下:

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　　财务公司按照决策系统、执行系统、监督反馈系统互相制衡的原则设置了财务公司组织结构：决策系统包括股东会、董事会及其下设的战略发展与风险管理委员会、审计委员会，执行系统包括高级管理层及其下属信贷审查委员会、投资审查委员会和各业务职能部门，监督反馈系统包括监事会及向董事会负责的监察审计部。

　　财务公司各部门在其职责范围内根据各项业务的不同特点制定各自不同的风险控制制度、标准化操作流程和风险防范措施，主要包括信用风险、操作风险、流动性风险、市场风险、信息系统风险等，各部门责任分离、相互监督，对业务操作中的各种风险进行预测、评估和控制。监察审计部负责监督检查。

　　财务公司制定了《资金管理规定》《资产负债比例管理办法》《流动性风险管理办法》等资金管控相关制度，将资金管理与流动性风险管理相结合，确保财务公司资金管理工作合规有效开展。

　　财务公司与存款前20家成员单位保持积极有效的沟通，及时掌握其资金动态，做到年度有计划、季度月度有预算、周有安排、日有跟踪，及时监测财务公司流动性比例和流动性需求变化，保证财务公司资金的安全性、效益性和流动性。

　　财务公司持续推进资金集中管理工作，经过多次走访，解决成员单位因集中结算、资金管理提出的各种问题和顾虑，针对合联营企业因企施策，加强合联营企业的新开户归集工作。

　　财务公司制定结算账户、结算业务、会计核算等管理办法与操作流程，有效控制了业务风险。2024年上半年，财务公司修订《结售汇业务单证管理办法》《费用开支管理办法》等两项制度，进一步规范结算业务流程与财务管理行为。

　　成员单位在财务公司开立结算账户，通过登入财务公司网上结算平台提交指令实现资金结算，财务公司网上结算平台设定了严格的访问权限控制措施，通过信息系统控制和健全的制度控制保障了成员单位的资金安全和结算的便利。

　　财务公司结算、会计岗位设置实行职责分离、相互制约的原则，严禁一人兼任非相容的岗位或独自完成结算、会计全过程的业务操作。财务公司定期将会计账簿与实物及有关资料相互核对，保证账实、账据、账账及账表相符。财务公司按照专人管理、相互牵制的原则，加强对票据、印章、密钥等的管理，印章、票据分人保管使用，重要空白凭证及票据有出入库控制以及领用登记控制等专门措施。

　　财务公司制定了《信贷业务审批制度》，并根据各类信贷业务的不同特点制定了贷款业务、贴现业务、承兑汇票业务、委托贷款业务等各类具体信贷业务的管理办法及操作流程。建立了贷前、贷中、贷后完整的信贷管理制度。2024上半年，财务公司修订完善了《担保业务管理办法》《担保业务操作流程》《并购贷款管理办法》共3项制度，新增了《统一融资中心融资业务操作管理办法》《统一融资中心岗位职责》两项制度，进一步规范了信贷管理工作。

　　财务公司根据各业务品种的不同特点制定了相关业务具体的管理办法及操作流程。2024年上半年，财务公司修订完善了《资金管理规定》《同业授信管理办法》《同业定存业务管理办法》《同业活期存款业务管理办法》共4项制度，进一步规范了同业和投资业务管理。财务公司同业与投资业务均实施授信管理，对交易对手核定承担其信用风险综合额度的风险控制限额，其项下各类业务余额不得高于授信限额。

　　财务公司于2021年12月取得即期结售汇业务资质，2022年2月起办理代客即期结售汇。该业务主要由资金部、结算部负责，资金部主要负责结售汇业务的总体协调、提供结售汇汇价、开展外汇市场交易和头寸计划管理等；结算部负责结售汇业务的业务受理、单据审核（向合作银行发起单据审核委托）、清算等。外汇业务单据资料齐全，能严格按照授权管理操作规程报有权人审批后开展业务，遵守结售汇综合头寸管理规定，在规定时限内将结售汇综合头寸保持在核定限额以内。2024年上半年，财务公司结算部修订完善了《结售汇业务单证管理办法》，进一步规范财务公司结售汇业务统计工作流程和单证管理流程。

　　财务公司核心业务系统的服务器部署在局域网内，在服务器所在的网络部署了独立的防火墙，安装了杀毒软件。各用户的网络在局域

　　网范围内的前提下，通过身份认证后，才可以对财务公司核心业务系统进行访问，局域网外部人员无法通过因特网直接访问核心业务系统，有效地降低了核心业务系统的风险性。核心业务系统由信息部专人、专职管理，按业务模块分装在各业务部门，经授权后在所管辖的业务范围内行使操作权限，并在业务流程方面进行制约与控制，系统对操作进行记录，保证了系统操作的安全性。财务公司搭建了同城灾备系统，通过数据库同步软件和专用光纤，将生产数据实时同步到灾备系统中，备份人员不定期将备份数据恢复到测试环境中，以检验备份数据的完整性和可恢复性，另外财务公司还搭建了同城双活系统，进一步提升了核心业务连续性服务能力。财务公司已制定2024年度重要信息系统年度应急演练计划，并按照演练计划，于第三季度开展一次应急演练活动。

　　财务公司建立了从董事会、经营管理层到合规管理部门的合规管理体系。2024年上半年财务公司新增制度3项，主要涉及并购贷款、统一融资中心等；修订完善制度13项，主要涉及信贷、结算、同业及投资等业务以及财务公司章程、内部控制、安全生产及职工保障住房等。截至2024年6月末，财务公司执行有效的制度共计215项，基本能覆盖业务经营管理领域。

　　财务公司实行内部审计监督制度，设立对董事会负责的内部审计部门，建立内部审计制度和操作规程，对财务公司各项经济活动进行内部审计和监督。监察审计部针对财务公司的内部控制执行情况、业务和财务活动的合法性、合规性、风险性、准确性、效益性进行监督检查，发现内部控制薄弱环节和风险，向管理层提出改进意见和建议。财务公司已确定了《2024年度内审工作计划》，明确年度内部审计项目安排及具体工作措施。截至2024年6月末，已开展了反洗钱工作审计、全面风险审计、绩效薪酬机制及执行情况审计、结算部经理官红波同志离任审计、票据业务审计共5个专项审计。同时，强化审计“回头看”，6月底对反洗钱审计发现问题的整改落实情况开展了抽样跟踪检查，达到“监督服务，查错纠弊，促进管理”的良好效果。

　　财务公司治理结构规范，内部控制制度健全且执行有效，能够覆盖其业务运营的各层面和各环节，形成规范的管理体系，能够预防和及时发现、纠正运营过程可能出现的重要错误和风险，业务运营合法合规，管理制度健全，风险管理有效。2024上半年，财务公司修订完善了《内部控制管理办法》，进一步提升内部控制管理效能。

　　财务公司运作规范，经营情况、财务状况良好，截至2024年6月30日，财务公司资产总额229.17亿元，实现利润总额2.26亿元，净利润1.74亿元，以上数据未经审计。

　　财务公司一贯坚持稳健经营的原则，严格按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《企业集团财务公司管理办法》、企业会计准则和国家有关金融法规、条例以及财务公司章程规范经营行为，加强内部管理。公司通过对财务公司开展风险评估及内控评价，截至2024年6月30日，未发现与财务公司财务报表相关的资金结算、信贷、投资、信息管理、审计等风险控制体系存在重大缺陷。

　　根据《企业集团财务公司管理办法》规定，截至2024年6月30日，财务公司各项监管指标均符合规定要求。具体情况如下：

　　截至2024年6月30日，公司与财务公司发生的存款业务余额为90.03亿元，贷款业务余额102.62亿元。

　　根据公司对风险管理的了解和评价，未发现财务公司的风险管理存在重大缺陷，财务公司与关联方之间发生的关联存贷款等金融业务目前不存在风险问题。

　　综上，财务公司具有合法有效的《金融许可证》《企业法人营业执照》，建立了较为完整合理的内部控制制度，能较好地控制风险；不存在违反中国银行保险监督管理委员会颁布的《企业集团财务公司管理办法》规定的情况，各项监管指标均符合该办法的相关规定要求。