陕西：加强地理标志农产品保护赋能乡村振兴

　　原标题：高质效履行法律监督职责基层行陕西:加强地理标志农产品保护赋能乡村振兴

　　在三秦大地上,自然禀赋与生产方式的组合,成就了各地的专属味道。洛川苹果、泾阳茯茶、临潼石榴、眉县猕猴桃、淳化荞面饸饹……众多曾经的乡野特产,如今早已逆袭成为深入人心的地理标志农产品,蕴含着丰富的乡味、乡思、乡情。

　　习在中央政治局第二十五次集体学习时强调,“要加强地理标志、商业秘密等领域立法”。中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》、国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》等政策文件,都对地理标志保护工作作出部署安排。

　　陕西省是地理标志大省,第四次全国地理标志调研数据显示,陕西地理标志数量有251个。如何加强地理标志保护,推动地方特色产业发展?陕西省检察院牢记习的殷殷嘱托,积极开展部署,于2022年4月起在全省检察机关开展地理标志保护检察监督专项活动。近日,记者走进陕西这片富饶的土地,了解检察机关以地理标志保护作为检察为民“小切口”服务保障乡村振兴的检察故事。

　　位于关中平原的西安市灞桥区,山川秀美,6万亩果园在此绵延,樱桃、葡萄硕果盈枝。为了提升农产品的综合生产能力和知名度,“灞桥樱桃”“灞桥葡萄”先后申请成为地理标志农产品。然而,不知从何时起,掩映在山川水畔的果园周边被倾倒了大量建筑垃圾……

　　2021年12月,灞桥区检察院检察官在履职中发现,“灞桥樱桃”和“灞桥葡萄”产地出现大量建筑垃圾。经查,案发地点位于当地重要灌溉水源鲸鱼沟水库上方,紧邻樱桃种植地。“我们第一次到达现场后,目之所及都是废弃砖石等垃圾,对水库水质造成极大污染。”灞桥区检察院第四检察部主任丁旖告诉记者。

　　“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳。特色的产地生态与纯正的‘血统’是地理标志农产品独特的价值源泉。地理标志农产品保护关键是要抓好产地建设。”灞桥区检察院检察长王晓明强调。

　　为实现系统治理,灞桥区检察院深挖问题根源,走访了生态环境、城管、农业农村等部门,发现因清运涉及单位多、耗费资金多等情况,问题解决难度比较大。

　　2022年4月,灞桥区检察院向辖区狄寨街道办事处、区城市管理和综合执法局发出行政公益诉讼诉前检察建议,建议其根据各自职责对鲸鱼沟水库附近的固体废物违规堆放破坏生态环境问题进行整改。

　　一场大整改就此拉开帷幕,相关职能部门快速行动,对涉案地点进行系统治理。一个月后,灞桥区检察院联合西安市检察院、相关职能单位前往涉案现场开展“回头看”——曾经触目惊心的一座座垃圾山不见了,取而代之的是一棵棵生机盎然的樱桃树、红叶李;为了提高成活率,有的樱桃树还挂上了营养液,打起了“点滴”。同时,为了防止偷倒垃圾行为再次出现,水库附近加装了摄像头、设立了防护栏和宣传牌……

　　此外,灞桥区检察院以办理该案为契机,联合区农业农村局、区市场监管局等部门开展地理标志农产品保护专项监督活动,围绕“灞桥樱桃”和“灞桥葡萄”生产基地建设等方面开展诉源治理,督促相关职能部门办理销售伪劣农药违法犯罪案件2件,开展农产品质量安全监测47批次,完成灌溉水源治理3处。在检察机关的助力下,灞桥区地理标志农产品质量持续提升,目前,已有7个农产品进入农业农村部特质农品名录。

　　“地理标志农产品的独特产地造就了产品的特定品质,保护地理标志农产品离不开保护产地周边的生态环境。检察机关通过公益诉讼,推动多部门联合整治环境顽疾,并以点带面开展专项治理活动,全面改善地理标志农产品的产地环境,是帮助农民走上致富路的好举措。”全国人大代表,陕西省大荔县东城街道畅家村党总支书记、村委会主任马红丽表示。

　　自古岭北不植茶,唯有泾阳出砖茶。如今,传承600多年历史的“泾阳茯茶”已经成为泾阳地理标志的代表。

　　“59家‘泾阳茯茶’生产企业中,只有17家申请使用地理标志!”泾阳县检察院副检察长孙媛告诉记者,该院在调研中发现部分企业申请使用地理标志积极性不高,无法享受到地理标志的品牌效应。

　　今年6月,在多次调研的基础上,泾阳县检察院针对相关职能部门存在地理标志管理不规范、法律保护认识不足等问题,向县市场监管局、泾阳茯砖茶发展服务中心分别制发了社会治理检察建议,同时启动公益诉讼检察监督程序,就“泾阳茯茶”“泾阳茯砖茶”地理标志监管及保护中存在的问题与县市场监管局、县农业农村局进行了磋商,督促其认识到地理标志潜在的价值。

　　在推动多部门加大对“泾阳茯茶”地理标志宣传力度的基础上,泾阳县检察院还与县市场监管局、县农业农村局、茯茶中心、茯茶协会建立了《泾阳茯茶及泾阳茯砖茶地理标志知识产权保护协作机制》,挂牌成立了“泾阳茯茶”地理标志产品实体保护工作站,护航地理标志农产品行稳致远。

　　在泾阳县根社茶舍,一座古色古香的茯茶非遗传承馆内,记者见到了长期致力于“泾阳茯茶”地理标志保护和茯茶文化传承发扬的国家级非物质文化遗产、咸阳茯茶百年老字号官商茂盛店第十三代传承人贾振。他表示:“地理标志农产品因其具有独特和鲜明的地方特色,有条件成为带动地方农业产业化的先锋,以及成为促进乡村振兴的重要抓手。因此,不仅要传承好茯茶制作工艺,还要讲好茯茶文化故事,做好茯茶文化宣传,提升茯茶文化价值和输出,打造出具有地域特色的农产品品牌。”

　　如何更好地将地理标志农产品保护与品牌建设融合?淳化县检察院也进行了一些有益探索。2022年4月,该院针对调研发现的“淳化荞面饸饹”地理标志使用、管理不规范等问题,向相关单位制发了检察建议,推动其督促商标主管单位强化责任意识、品牌意识和法治意识,组织相关协会学习有关地理标志使用管理的先进经验。

　　2022年夏天,淳化县城一派火热氛围。“淳化县首届荞麦产业发展高峰论坛”“首届荞麦产业大会暨荞面饸饹文化旅游节”等活动接连举办,极大提升了“淳化荞面饸饹”的品牌知名度。

　　今年夏天,家住陕西咸阳的王先生在网上下单了一箱永寿槐花蜜,寄给远在外地的朋友。

　　王先生购买的永寿槐花蜜,源于被誉为“中国槐乡”的陕西省永寿县。这里,原生态槐林面积高达40余万亩。2018年8月,“永寿槐花蜜”获批成为地理标志农产品。

　　“对于农产品来说,如果品牌是‘面子’,那么质量就是‘里子’,确保农产品品质提升同样是地理标志农产品发展的硬约束。”永寿县华晟生态农业有限公司负责人杨斌说。

　　“由于当地对‘永寿槐花蜜’地理标志推广使用的意识不强,永寿辖区内没有一家蜂蜜生产企业获准使用‘永寿槐花蜜’地理标志。我们在走访中,却发现市面上存在包装印有该地理标志的蜂蜜产品,严重影响农产品质量安全。”永寿县检察院第一检察部副主任蒙猛说。

　　2022年6月,永寿县检察院向县市场监管局制发检察建议,从违法使用行为查处、引导企业规范申请核准、制定产品管理规范、保障特定品质、促进县域经济发展等五个方面提出建议。

　　检察建议发出后,永寿县市场监管局高度重视,责令相关企业整改,加大对蜂蜜企业的日常监管、抽检和管理力度,从严查处违法使用地理标志的行为,同时加大对地理标志农产品的宣传力度,引导蜂蜜生产企业依法申请、合规使用“永寿槐花蜜”地理标志。2022年12月,在多方努力下,永寿县华晟生态农业有限公司成为首家核准使用“永寿槐花蜜”地理标志的企业。

　　在此案办理中,永寿县检察院还强化与县市场监管局、工商联等部门的沟通联系,构建起涉“永寿槐花蜜”地理标志农产品知识产权保护案件信息共享等机制,对涉嫌侵犯知识产权领域刑事犯罪的线索及时移送司法机关,保障“永寿槐花蜜”的品质。

　　自地理标志保护检察监督专项活动开展以来,陕西省检察机关主动与知识产权、农业农村、市场监管等部门对接,推动职能部门全面摸排辖区地理标志农产品名称、所在地域、核准专用标志使用企业等情况。截至目前,共摸排地理标志农产品75个,核准使用地理标志企业246家,制定各类制度机制15份,开展知识产权检察宣传进企业、进校园、进社区117次。

　　“要深入学习贯彻习来陕考察重要讲话精神,做好陕西土特产司法保护这篇文章,常态化开展地理标志保护检察监督专项活动,全面提升地理标志农产品市场竞争力,助力更多红苹果、葡萄走出陕西,走向全国、走向全世界,以检察履职促进地理标志与乡村振兴有机融合。”陕西省检察院副检察长丁鹏敏指出。

　　地理标志农产品带着历史的甘露,穿越岁月的嬗变,在广袤的三秦大地上让各类农产品重焕生机。在陕西,检察机关保护地理标志农产品添彩赋能乡村振兴的故事还在继续。

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