突破主导技术 推动科技创新

　　作者：刘冬梅（中国科学技术发展战略研究院党委书记、研究员）；杨洋（中国科学技术发展战略研究院副研究员）

　　习在主持中央政治局第十一次集体学习时指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。习将科技创新与发展新质生产力紧密相连，要求我们必须从生产力发展这一更宏大视角认识科技创新的重要性、紧迫性与复杂性。从历史上看，主导技术是开启新的“技术—经济轨道”、实现生产力跃升的重要途径，这就要求科技创新必须实现主导技术突破，有力支撑新质生产力发展。

　　整个人类发展历程伴随着生产力的革新，但只有主导技术才能推动产业体系与经济体系变革，改变世界政治经济格局。

　　主导技术具有强大的渗透性与革命性，能够显著变革产业体系和经济体系，乃至改变整个社会和世界格局。其包括通用技术，也包括改造传统产业、塑造新兴产业和未来产业的战略性新兴技术与关键核心技术，具有开启“技术—经济轨道”和塑造“技术—经济范式”的巨大能量。因此，一般增量型或渐进型技术革新不能称之为主导技术；局限在相对独立、狭窄领域无法扩散的技术革新，也不能称之为主导技术。

　　新质生产力的提出既要求充分认识抢抓主导技术的重要性与紧迫性，也要求充分认识主导技术转化为现实生产力的复杂性与挑战性。

　　历史上，主导技术是推动生产力跃升的绝对主力，也是大国力量更迭和国际格局演变的重要推动力。第二次工业革命时期，英国丧失冶金霸权，并丧失与钢铁产业密切相关的汽车、铁路、机械制造等众多领域的发展优势，德国钢铁冶炼技术后来居上，一举成为钢铁与机械制造领域的佼佼者。第三次工业革命时期，美国在半导体和信息技术方面的优势让美国率先进入信息经济时代。新一轮科技革命进程中，移动通信技术的突飞猛进，推动我国顺利进入数字经济时代第一梯队。

　　全球进入主导技术战略竞争时代，我国支撑主导技术突破和转化的能力还有待提高。近年来，人工智能等主导技术成为主要经济体竞相追求、集中发展的对象。与此同时，我国在主导技术研发与转化方面还存在问题与短板。基础研究方面，我国战略导向的基础研究能力不足，顶尖人才与团队偏少，系统化、组织化推进的原始创新不多。科技转化为生产力方面，基础前沿问题研究与生产实践需求结合不紧，问题凝练机制有待完善；科研机构与产业界合作研究密度偏低，支撑“深度技术”转化和产业化的机制不完善、金融支持不足。

　　我国只有在主导技术上有所作为，才能不再错失科技革命的历史机遇。未来5—15年是新的“技术—经济轨道”集中形成的关键时期。目前，半导体技术、人工智能技术、生物技术、新一代通信技术、量子技术、新能源技术等已经展现出开启新的“技术—经济轨道”的巨大能量。这就要求我们必须更加聚焦这些关键领域，通过抢抓主导技术突破与发展，推动传统产业“转轨并轨”，实现新兴产业和未来产业“开轨入轨”，形成新质生产力大发展态势。

　　只有掌握主导技术的自主权与主动权，才能大力发展生产力，实现产业竞争力与经济竞争力的跃迁。因此，发展新质生产力必须围绕主导技术做文章。

　　一是聚焦主导技术体系化能力建设，加速我国进入新的“技术—经济轨道”。首先，要构建主导技术感知体系，明确未来应用场景，并以此为基础加快制定前沿技术清单，凝练形成重大科技任务。其次，对于确定的重要技术方向，同步加强资源配置、产业政策等配套，形成战略性、前瞻性、系统性研发任务体系布局。最后，充分利用我国市场规模巨大的特点，发挥场景驱动优势，形成对主导技术产业化的强大市场拉力。

　　二是把握主导技术孕育与转化的规律特征，推进科研范式变革与“深度技术”创新创业。主导技术形成新质生产力，往上离不开不断涌现的科学突破，往下离不开蓬勃发展的创新创业。科研方面，要大力推进智能化科研范式（AI for science）变革，充分重视模型、算力和数据等为推进科学突破与颠覆式创新的新要素，加快人工智能资源公共平台、算力平台等新型科研基础设施建设。同时遵循科技创新的客观规律，积极探索非共识性研究的评审与资助机制。科技成果转化方面，应充分认识主导技术转化为新兴产业与未来产业的过程具有很强的“深度技术”创新创业特征，突出表现为高风险和高资本密集，需要耐心的长期融资，存在重大的市场失灵。要探索建立“深度技术”转化融资平台，引导社会资本和捐助向“深度技术”创新创业领域倾斜。

　　三是以良性预期为导向深化改革，形成主导技术大突破、新质生产力大发展的社会环境。推动主导技术更快突破与更好迭代，关键在于通过深化改革形成科研、创新、生产与个人发展四类良性预期，有效激发全社会创新创业活力。科研方面，要通过持续稳定的经费支持、科学的项目评审机制和人才评价机制等塑造良性预期；创新与生产方面，要通过构建便利的融资机制、开展严格的知识产权保护、升级迭代技术产品标准、打造充足的潜在市场空间、培育公平的市场环境等，塑造良性预期；个人发展方面，要通过扩大终身教育的可及性、提升知识价值的获得感等，塑造良性预期。

　　随着技术的不断进步和应用的深入，数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力，助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标，为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。

　　网络梗”越来越成为网络空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设，是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。

　　与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反，构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则，推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。

　　“碳中和”背景下，有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中，实施具有规范性和制度化的用途管制策略。

　　数字治理，本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程，其目的是在数据收集、分析、利用的基础上，从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。

　　在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的是中国特色大国外交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

　　面对复杂多变的国际形势，必须用好总体国家安全观这一强大思想武器，自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践，从整体上把握国家安全，不断开创新时代国家安全工作新局面。

　　数字基础设施是数字经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

　　高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和关键问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

　　中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

　　数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的NG体育网络空间，携手构建网络空间命运共同体。

　　中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我国经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

　　要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。

　　面对不断升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑，从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

　　“人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

　　冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

　　针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教学方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

　　我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

　　面向未来，要进一步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。